| 参与围标串标，是否构成犯罪？ |
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| 时间：2025-12-12 11:21 |
参与围标串标是否构成犯罪的法律分析
围标串标是招投标领域常见的不正当竞争行为，其核心是通过串通协商、排除竞争等手段谋取中标机会，该行为并非必然构成犯罪，需结合行为性质、危害后果等综合判断，关键在于是否达到法律规定的“情节严重”标准。结合《中华人民共和国刑法》及司法实践，具体分析如下：
一、核心法律依据：串通投标罪的明确规定
《中华人民共和国刑法》第223条明确界定了串通投标罪的构成要件：一是投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的；二是投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的。同时，刑法第231条规定，单位也可构成此罪，对单位判处罚金的同时，需追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
由此可见，围标串标行为若符合上述要件，即可能构成串通投标罪。其中，“围标”本质属于投标人相互串通的情形，“串标”则既包括投标人之间的串通，也包括投标人与招标人之间的内外勾结，两者均属于串通投标罪的行为范畴。
二、罪与非罪的关键：“情节严重”的立案标准
司法实践中，认定围标串标是否构成犯罪，核心在于判断是否达到“情节严重”的标准。根据相关司法解释，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
1. 损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；
2. 违法所得数额在二十万元以上的；
3. 中标项目金额在四百万元以上的；
4. 采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；
5. 虽未达到上述数额标准，但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的；
6. 其他情节严重的情形。
若围标串标行为未达到上述标准，通常仅属于行政违法行为，将面临《中华人民共和国招标投标法》规定的行政处罚，如罚款、没收违法所得、取消投标资格等，不涉及刑事追责。
三、司法实践典型案例印证
最高人民法院、国家发展改革委发布的典型案例中，多个围标串标行为均被认定为串通投标罪，印证了上述法律标准的适用：
- 在山东青岛某公司招标案中，张某作为招标负责人，通过操控评委打分帮助围标公司中标，中标金额达400余万元，最终以串通投标罪被判处有期徒刑八个月，并处罚金一万元。该案因中标金额达到“情节严重”标准，且存在主动操控投标流程的主观故意，构成犯罪无疑。
- 在福建建瓯茶山招标案中，王某甲、王某乙兄弟通过威胁其他投标人、支付陪标费等非法手段围标，虽犯罪金额未达数额标准，但因采用威胁、贿赂等非法手段，仍被认定为情节严重，构成串通投标罪。法院结合二人自首、认罪认罚等情节，判处相应刑罚并适用缓刑。
- 在湖南医疗设备采购案中，医院院长李某琼与投标人串通，通过“量身定做”招标参数帮助对方围标，中标金额823万元，同时收受好处费35万元，最终以串通投标罪、受贿罪等数罪并罚，执行有期徒刑十三年。该案体现了围标串标与腐败行为交织时的刑事追责原则。
四、特殊主体的责任认定
1. 单位参与围标串标：若行为系单位意志支配下实施，为单位谋取利益，且达到情节严重标准，将构成单位犯罪，单位需承担罚金责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人员需承担有期徒刑、拘役等刑事责任。
2. 招标/代理机构人员：若招标方、代理机构人员与投标人内外勾结，提供招标信息、操控评标流程等帮助围标串标，将作为串通投标罪的共犯论处，即使其并非直接投标人，仍需承担刑事责任。
3. 陪标人员：需区分主观故意，若陪标人明知围标串标事实，仍参与报名投标、配合抬高/压低报价，且行为对围标成功起到辅助作用，可能被认定为共犯；若因不知情被利用参与陪标，缺乏犯罪故意，则不构成犯罪。
五、总结：围标串标构成犯罪的核心条件
综合来看，参与围标串标是否构成犯罪，需同时满足三个核心条件：一是主观上存在故意，明知行为会损害他人或公共利益仍实施；二是客观上实施了串通投标行为（包括投标人之间围标、与招标人串标等）；三是达到“情节严重”标准（符合数额要求、采用非法手段、多次违法等）。三者缺一不可，若仅存在轻微串通行为，未造成严重损失或采用非法手段，通常仅需承担行政责任。
提示：招投标活动应遵循公开、公平、公正原则，围标串标不仅可能面临刑事处罚，还会导致中标合同无效、相关利益被追缴，严重损害市场秩序和自身合法权益。若涉及相关纠纷，建议及时咨询专业法律人士。
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| 来源：水利英才网 |
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